Niniejszy dokument nie stanowi oficjalnej wykładni przepisów prawa i nie może być stosowany jako podstawa prawna do rozstrzygnięć w indywidualnych sprawach. Opinie i propozycje zawarte w stanowiskach Małopolskiej Okręgowej Izby Architektów RP należy traktować jako materiał pomocniczy.

Kraków, 7 czerwca 2023 r.

OPINIA nr ZR 250

Zespołu Rzeczoznawców
przy Radzie Małopolskiej Okręgowej Izby Architektów RP

Treść pytania:

Zwracam się z prośbą o opinię w zakresie wyjaśnienia kwestii związanej z kwalifikacją budynku letniskowego – sezonowego, rekreacyjnego, okresowego zakwaterowania, związane z wynajmem dla osób trzecich. (…)
Z uwagi na różnorodność interpretacji związanych z dostępnością tego typu obiektów dla osób niepełnosprawnych, prosiłbym o wydanie opinii, czy dla tego typu budynku wymagane jest zapewnienie dostępności dla osób niepełnosprawnych w zakresie zapewnienia podjazdu (…) jak również dostosowanie łazienki dla osób niepełnosprawnych (…).

Podstawy prawne:

[1] Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U.1997.0483)
art. 32:
ust. 1 stanowiący „Wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne:
ust. 2 „Nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny.”

[2] Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane z późniejszymi zmianami (pb) (tj. Dz.U.2023.0682)
Art. 5 ust. 1: Obiekt budowlany jako całość oraz jego poszczególne części, wraz ze związanymi z nim urządzeniami budowlanymi należy, biorąc pod uwag przewidywany okres użytkowania, projektować i budować w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej (…)

[3] Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz.U.2019.1696)
Art. 5.
2. W przypadku, gdy podmiot inny niż podmiot publiczny realizuje, na podstawie umowy zawartej z podmiotem publicznym, zadanie finansowane z udziałem środków publicznych, jest obowiązany do zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami w zakresie określonym w tej umowie.


[4] Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych sporządzona w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r. (Dz.U.2012.1169)

[5] Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z późniejszymi zmianami [wt] (t.j. Dz.U.2022.1225)

§ 3. ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

4) budynku mieszkalnym – należy przez to rozumieć:
b) budynek mieszkalny wielorodzinny(…)

5) budynku zamieszkania zbiorowego – należy przez to rozumieć budynek przeznaczony do okresowego pobytu ludzi, w szczególności hotel, motel, pensjonat, dom wypoczynkowy, dom wycieczkowy, schronisko młodzieżowe, schronisko, internat, dom studencki, budynek koszarowy, budynek zakwaterowania na terenie zakładu karnego, aresztu śledczego, zakładu poprawczego, schroniska dla nieletnich, a także budynek do stałego pobytu ludzi, w szczególności dom dziecka, dom rencistów i dom zakonny;

6) budynku użyteczności publicznej – należy przez to rozumieć budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej, handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych, turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym śródlądowym, oraz inny budynek przeznaczony do wykonywania podobnych funkcji; za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy lub socjalny;

7) budynku rekreacji indywidualnej – należy przez to rozumieć budynek przeznaczony do okresowego wypoczynku;

10) pomieszczeniu mieszkalnym – należy przez to rozumieć pokoje w mieszkaniu, a także sypialnie i pomieszczenia do dziennego pobytu ludzi w budynku zamieszkania zbiorowego;

§ 16.1. Do wejść do budynku mieszkalnego wielorodzinnego, zamieszkania zbiorowego i użyteczności publicznej powinny być doprowadzone od dojść i dojazdów, o których mowa w § 14 ust. 1 i 3, utwardzone dojścia o szerokości minimalnej 1,5 m, przy czym co najmniej jedno dojście powinno zapewniać osobom niepełnosprawnym dostęp do całego budynku lub tych jego części, z których osoby te mogą korzystać.

§ 54. 2. W budynku mieszkalnym wielorodzinnym, budynku zamieszkania zbiorowego oraz budynku użyteczności publicznej, wyposażanym w dźwigi, należy zapewnić dojazd z poziomu terenu i dostęp na wszystkie kondygnacje użytkowe osobom niepełnosprawnym.

[6] Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz.U.2017.1533)

[7] Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz.U.1997.0884Li)
Art. 36. Ustala się następujące rodzaje obiektów hotelarskich:
4) kempingi (campingi) – obiekty strzeżone, umożliwiające nocleg w namiotach, samochodach mieszkalnych (campobusach) i przyczepach samochodowych, przyrządzanie posiłków, parkowanie samochodów, a także świadczące usługi związane z pobytem klientów; obiekty te mogą dodatkowo umożliwiać nocleg w domkach turystycznych lub innych obiektach stałych;

[8] Obwieszczenie Ministra Sportu i Turystyki z dnia 24 listopada 2017 w sprawie ogłoszenie jednolitego tekstu rozporządzenie Ministra Gospodarki i pracy w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których świadczone są usługi hotelarskie (Dz.U.2017.2166)
Załącznik 8 „Minimalne wymagania w zakresie dostosowania obiektów hotelarskich do potrzeb osób niepełnosprawnych (wymienione są obiekty hotelarskich

3. Nie wymagają dostosowywania do potrzeb osób niepełnosprawnych:
1) schroniska górskie pozbawione dojazdu drogą publiczną;
2) schroniska młodzieżowe i domy wycieczkowe posiadające mniej niż 150 miejsc noclegowych.

Opinia Zespołu Rzeczoznawców przy MPOIA RP:

Omawiany obiekt – „budynek letniskowy – sezonowy, rekreacyjny, okresowego zakwaterowania, związany z wynajmem dla osób trzecich” jest przeznaczony do turystyki indywidualnej.
Analiza definicji zebranych wyżej (por.: „Podstawa prawna”) pozwala stwierdzić, że domki rekreacji indywidualnej nie mieszczą się w zakresie ww. definicji. Najbliższą definicją jest określenie „domki turystyczne”, niemniej taki obiekt oferuje standard zamieszkania podobny jak przyczepy kempingowe czy samochody mieszkalne (por. [7]).

Budynek letniskowy (turystyki indywidualnej) nie zawiera się zatem w katalogu obiektów, których dotyczy obowiązek zapewnienia dostępności do obiektu dla osób z niepełnosprawnościami (por. [5], [7])
Nadto warto zwrócić uwagę, że podobne im obiekty posiadają wręcz zwolnienie z obowiązku dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych (por. [8]).

Przez analogię zatem należy stwierdzić, że ,,budynek letniskowy – sezonowy, rekreacyjny, okresowego zakwaterowania, związany z wynajmem dla osób trzecich” nie wymaga zapewnienia dostępności dla osób z niepełnosprawnościami, a tym bardziej nie wymaga dostosowania pomieszczeń (w tym węzłów higieniczno-sanitarnych) w tym zakresie.

(MN)

arch. Wojciech Dobrzański
Koordynator Zespołu Rzeczoznawców
przy Radzie Małopolskiej Okręgowej IARP

arch. Marek Kaszyński
Przewodniczący Rady
Małopolskiej Okręgowej Izby Architektów RP